海洋汙染防治法修正

海洋汙染防治法於2023年修正通過，除設置海汙基金、建立吹哨者制度外，也參考了部分國際制度，強化了汙染管理及加重罰則，用以達到維持海洋環境永續性的政策方向，此在修法通過後，已有諸多面向的詳實討論。

而對於營運船舶的船東、傭船人或其他船舶營運人(包含P&I Clubs)而言，主要關切面向仍多在於船舶源污染責任及P&I LOU的運用部分。

1. 責任限制規範並未納入台灣海洋汙染防治法中。

依據此次修法所參考的1992年IOPC公約，以及IMO的1992年CLC公約，其制度設計原是雙層的責任分擔制度所構成。第一層是船東損害賠償及責任，藉由具體規定船東和其保險人的責任限制，為船東及其保險人提供了確定性，同時，在極少數索賠超過船東責任限制的情形，損害賠償請求權人，仍能從本次修正新增的海洋污染防治基金就超過的部分取償，而保障索賠人之權益。不過，本次海洋汙染防治法修正，並未納入責任限制條款，油汙損害船東及其保險人，在新法通過後，仍無法主張責任限制，而與相關公約下的雙層責任制度，在操作上有重大區別。至於相關法令例如海商法，在後續修法中是否可能加入油汙之責任限制，仍待觀察。 

2. P&I Clubs的Letter of Undertaking(LOU)仍可作為海洋汙染案件中之擔保。

LOU作為海洋汙染事故中提供損害賠償擔保的方式，被港務單位所接受已然行之有年，這自然是本於海洋汙染事件具有國際性，且船東責任保險幾乎全由國外P&I Clubs承保，以及油汙案件具急迫性所致。本次修正海洋汙染防治法中雖未就擔保方式做規定，但實務上接受P&I Clubs LOU作為擔保方式則未見改變。至於海洋汙染防治法施行細則第23條文義上是對於海洋汙染防治法第三十六條第二項所做的擔保規定，是否可作為所有擔保使用LOU的法源，解釋上似有其侷限性。

另，原本依據海洋污染防治法第三十六條第三項所公告的「船舶污染損害賠償責任保險或擔保之額度」，亦隨著海洋汙染防治法修訂，一併修正內容並變更名稱為「船舶污染責任保險或擔保之額度」，在內容上略有更動。 https://www.oac.gov.tw/ch/home.jsp?id=67&parentpath=0,6&mcustomize=bulletin_view.jsp&dataserno=202309210003&mserno=201906300001

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